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国务院智囊团:大幅度降低企业税费,强化政策提高新浪财经实力

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  • 2019-03-18
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简介新浪财经新闻“2019年中国人民大学商学院新年论坛”12月16日在北京举行。国务院发展研究中心党组成员、办公室主任俞斌出席会议并发表讲话

    新浪财经新闻“2019年中国人民大学商学院新年论坛”12月16日在北京举行。国务院发展研究中心党组成员、办公室主任俞斌出席会议并发表讲话。于斌说,上周五,国家统计局公布了中国前11个月的经济表现,投资增长仅为5.8%,可能是近20年来最低的。他认为,投资增长急剧下降的主要原因是经济增长持续下降,中央地方政府财政收入增长明显下降。严格控制地方政府债务的增加,势必影响地方政府的投资能力。因此,基础设施投资增长急剧下降,基础设施投资占总投资的比例超过1/5。在房地产和制造业投资没有显著变化的情况下,基础设施投资的增长显著下降,导致总体投资增长显著下降。这是经济下行压力的主要来源。在讨论民营企业融资难和高成本的问题时,他强调,今年以来,去杠杆化、减债和风险防范等政策给民营企业带来了冲击和影响。在谈到“消费降级”时,他说,由于近年来房价的急剧上涨,所有买房的人都获得了高额收益,不买房的人都遭受了损失,这刺激了居民通过抵押贷款购买房屋,从而带来了家庭债务的快速增长。当家庭债务急剧上升时,居民收入在很大程度上被锁定,导致消费能力明显不足。从今年开始,我们可以清楚地看到,消费的增长已经显著下降。10月份消费增长5.6%,11月份增长5.8%。这是自2003年非典以来最低的消费增长。在过去的40年里,中国经济保持着每年9.5%的40年高增长率,没有大的起伏波动。原因是什么?玉斌之所以能如此发展,可以分为两个原因:一是市场需求的迅速扩大,二是资产价格的急剧上涨。他解释说,在过去的40年里,企业倒闭和债务与迅速扩大的市场需求没有什么关系,只要下一轮机会能够抓住,就可以复制。企业倒闭并不重要,因为资产价格急剧上升,土地被出售,所有的债务仍然可以偿还。由于市场需求的迅速扩大和资产价格的急剧上涨,这两种机制在化解矛盾风险方面发挥了作用,因此我们没有引发系统性危机。但是今天,当高速增长阶段结束时,当市场需求不再扩大,当资产价格不再上涨时,这两种机制在很长一段时间内都不会发挥作用,今天我们将相遇。面对如何规避系统风险的严峻挑战。于斌强调,明年有两点很重要。第一,大力降低税费,支持企业发展。第二,要加强政策措施的有效性。如果这两个领域取得重大进展,2019年的经济增长可以稳定在6%以上,到2020年实现或实现全面建设小康社会的目标。我很高兴参加新年论坛,与大家分享。我的话题是如何展望中国明年-2019年的经济前景。在今年全面总结的基础上,即将召开的中央经济工作会议将全面部署明年主要宏观经济指标的预期目标、宏观经济政策和重要经济工作。因此,中央经济工作会议应该提供更具权威性的信息。我想借此机会就你们大家目前关心的一些问题作简要的评论。10月31日,中央政治局召开会议,研究当前经济形势。本文就中国经济运行的现状和未来发展趋势作出如下判断。一是当前经济形势稳步变化。所谓“稳定”是指今年前三季度国内生产总值增长6.7%,处于合理范围内,并保持稳定的发展趋势。所谓“稳定随变”是指在经济总体稳定的同时,国际环境和中国经济发展趋势都出现了许多新情况、新变化和新趋势。但这里的“变化”主要是中美贸易摩擦升级带来的外部环境的变化。其次,会议指出了经济运行中的三个突出问题。一是经济下行压力加大。这种下行压力不仅在今年下半年开始显著增加,而且我认为它将持续到2019年。所谓经济下行压力主要是为了支持短期经济增长的投资、消费、出口三大需求都面临着下行压力。首先,我们将讨论投资的增长。上周五,国家统计局公布了中国前11个月的经济运行状况。从今年1月到11月,投资增长仅为5.8%,这可能是过去20年来投资增长最低的。改革开放40年来,我国投资增长大部分年份保持在20%以上,但今年已降至6%以下。为什么投资下降到6%以下?原因很简单。过去,在制造业投资增长和房地产投资下降时,我国政府通过大规模的基础设施建设,弥补制造业和房地产投资下降所形成的差距,从而达到稳定投资和增长的目的。例如,在过去五年中,基础设施投资平均每年增长20%。但自去年以来,随着地方政府债务的急剧上升,为了有效控制金融风险,中央政府一方面通过债务置换逐步化解地方政府债务存量。另一方面,要严格控制地方政府债务的增长,追究生活责任,扭转责任追究。在经济增长持续下降、中央和地方财政收入增长明显下降的情况下,严格控制地方政府债务的增加,势必影响地方政府的投资能力。因此,基础设施投资的增长急剧下降。今年1月至11月,基础设施投资增长3.7%,可能是改革开放以来的最低增速。基础设施投资占总投资的五分之一以上。在房地产和制造业投资没有显著变化的情况下,基础设施投资的增长已经显著下降,导致总体投资增长显著下降。这是经济下行压力的主要来源。除了投资增长下降外,今年另一个引起广泛关注和讨论的问题是消费降级。我们知道,家庭收入的增长与经济增长通常是同步的。上一季度,国内生产总值增长6.7%,家庭收入增长6.6%。虽然经济增长逐渐放缓,但家庭收入增长明显放缓。当收入增长放缓时,必然会影响居民的消费能力。另一个大问题是,过去几年房价急剧上涨,买房的人受益匪浅,不买房的人遭受损失,因此通过抵押贷款刺激他们买房,这导致家庭债务迅速上升。当家庭债务急剧上升时,居民收入在很大程度上被锁定,导致消费能力明显不足。从今年开始,我们可以清楚地看到,消费的增长已经显著下降。10月份消费增长5.6%,11月份增长5.8%。这应该是自2003年非典以来最低的消费增长。在消费增长下降的同时,我们也可以看到,随着消费结构升级,产品增长显著放缓。相反,方便面、芥末泡菜和二锅头卖得很好,所以称之为消费下降。我们知道,改革开放40年来,随着经济的稳步发展,居民收入水平有了很大提高,居民消费结构也在快速提升。所谓“升级”是指“个性化、多样化、高端化、服务化”的明显趋势。然而,今年以来,一方面收入增长放缓,另一方面家庭债务大幅上升,导致消费增长显著放缓。这也是经济下行压力的主要来源,中央政治局指出,经济下行压力有所增加。第二个问题是,一些企业在经营中面临着更多的困难。在我们的实际调查过程中,我们也发现行业资金和企业资金日益分化。有些行业和企业生活得比较好,但有些行业和企业生活得比较差。有些企业所谓的困难是什么?习近平总书记11月1日主持民营企业座谈会时说,从企业的利润水平来看,上游产业优于下游产业,垄断产业优于竞争产业,国有企业优于民营企业。工厂。我们知道,上游产业和垄断产业主要是国有企业,因此,从整体上看,一些所谓的企业经营难度更大,主要是民营企业和中小企业。他们在操作中面临什么困难?在民营企业研讨会上,席主席说,一些企业家告诉我,今天,民营企业和中小企业面临三大困难,主要在三个方面。一个是被称为市场的冰山。我们刚才说过,经济在下滑,需求扩张的步伐明显放缓,企业面临的竞争压力日益加大。另一方面,土地、能源、原材料、劳动力和资本成本大幅上升,企业面临着市场冰山。二是融资高峰,这是一个古老的问题,但我们发现,当货币政策相对宽松时,融资困难和融资成本问题将在一定程度上得到缓解。但是,一旦货币政策收紧,社会融资规模扩张的步伐放缓,就会产生不对称效应,给民营企业、中小企业融资带来困难,融资成本高。今年以来,我们利用杠杆,减少了债务,防范了风险,给民营企业带来了更大的冲击和影响。所谓的第三座山是关于改造火山的。面对国内外环境的重大变化,企业只有不转型、不升级,才能走向死亡,但如果要转型、升级,做我们长期没有做的事情,就会面临生死抉择。如何看待这些问题?习近平总书记说,这些问题是发展中的困难、发展中的问题和日益成长的痛苦,没有什么可大惊小怪的。这是他强调的第二点。第三点强调的是长期积累的隐性风险暴露出来,这可能是许多人缺乏充分理解的问题。40年来,中国经济保持了9.5%的平均年增长率,没有出现大的起伏和波动。基本保持了稳定的发展趋势。为什么?我认为我们在过去40年中没有经历过严重的金融危机。主要原因是这两种机制一直在工作。一个是市场需求的快速增长,另一个是资产价格的急剧上涨。在过去的40年里,你的企业倒闭了,你欠了很多债。没什么大不了的。因为市场需求正在迅速扩大,如果你抓住下一轮机会,你就可以复制。如果你因为资产价格急剧上涨而不能经营生意,这没什么大不了的,如果你卖掉土地,你仍然可以还清所有的债务。由于市场需求的迅速扩大和资产价格的急剧上涨,它起到了化解矛盾风险的作用,使我们没有引发系统性危机。但是,当今天的高速增长阶段结束,当市场需求不再扩大,当资产价格不再上涨,并且这两种机制在今天很长时间内不再发挥作用时,我们将面临如何规避系统性风险的严峻挑战。可以说,高速增长阶段相当于高潮,当高潮来临时,矛盾的风险和挑战就会被潮水所覆盖。在高速增长阶段结束时,当我们进入中高速阶段和高质量发展阶段时,这相当于退潮。当退潮退去时,这些矛盾的风险和挑战可能集中爆发。去年中央经济工作会议还强调,今后三年,即18、19、20年,我们要打赢三大战役:一是预防和化解重大风险,二是准确消除贫困,二是防治污染,二是预防和控制金融风险,即防范农业风险。是非系统性风险的底线。我们认为,当前存在许多矛盾的风险,如果我们采取被动防御的方式,我们就认为不可能进行防御。所谓被动防御,就是采取隐蔽矛盾的方式。这些矛盾的风险和挑战将不断积累。迟早,它们会超出你的控制能力,并导致显著的波动。既然被动防御很难防御,我们该怎么办?中央政府决定以可控的方式和节奏积极释放风险,在领域、行业和地区存在问题。我们充分暴露了这些问题,并从制度机制上从根本上解决这些问题。正是通过这种方式,我们才能暴露长期积累的隐患。经济下滑的压力加大,一些企业经营难度加大,长期积累的风险暴露出来。我们应该怎么看待这三个问题?政治局强调,这些问题是长期和短期、国内和国外因素综合作用的结果。既有长期因素,也有短期因素,既有国内因素,也有国外因素,具体来说,主要是由这三个方面引起的问题。一是中国经济正处于从高速增长向高质量发展的过渡时期。这种变化意味着过去我们已经习惯了增量扩容、数量扩容、增量扩容,以及生产更多的产品以满足市场需求。长期以来,我们一直习惯于增量扩容和数量扩张,这在当今是不可持续的。去年,中央经济工作会议总结了这一变化。事实上,这种变化是从“是否”变成“好”。过去,我们经济短缺,供需不足。我们有大量的“是否”问题,许多市场需求没有得到满足。在高速增长阶段,通过扩大数量和增量产能,我们解决了是否存在问题的问题。今天,我们即将进入高质量发展的阶段,解决好坏问题。这一变化给许多行业和企业带来了冲击。这将使许多企业家无法找到他们的目标和方向。这是原因之一。二是外部环境的深刻变化,主要是中美贸易摩擦的升级及其影响。中美两国能否在今后90天的谈判中取得突破性进展,可能是全球广泛关注的话题。但我想说的是,这不是一个短期问题。第十九次全国代表大会的报告指出,我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。这就是中国经济的转型升级。我们的转型升级正处于突破门槛的关键阶段。对美国人来说,这意味着这是一个全面遏制中国崛起的战略机遇期。美国人认为,未来五到八年是美国遏制中国崛起的窗口时期。如果我们错过了这个阶段,中国的崛起和美国的衰落也是不可避免的,所以无论下次谈判如何,我认为中美之间的矛盾和冲突在短期内将难以从根本上解决。由于中美在经济、科技、军事、外交等方面存在巨大差距,我们处于被动防御地位,可能难以改变。但是尽管我们处于被动的防守位置,我认为我们也有自己的优势,我们自己的优势。我认为,所谓的优势和优势主要是我们已经开始从世界工厂转向世界市场,这是我们的优势所在。过去,中国经济增长主要是投资和工业出口。我们投资工业企业,生产工业产品,然后把它们卖给全世界。我们是世界的工厂。如果我们是世界工厂,中美之间的摩擦不断升级,我们将付出高昂的代价。但好消息是,近年来,我们已经开始转向世界市场。例如,今年前三个季度,中国GDP增长78%归因于消费,超过60%的增长归因于服务。我们正开始从世界工厂转向世界市场。虽然今天美国仍然是世界上最大的消费市场,但我认为中国将来会成为世界上最大的消费市场。当我们真正成为世界上最大的消费市场时,任何国家或跨国公司都不可能忽视它。第三个原因是一些政策措施的好处需要进一步释放。针对这种情况,党中央、国务院也采取了一些措施。但这些政策和措施尚未发挥预期的作用。谈到政策,我认为明年可能有两个关键点。一是大幅度降低税费,支持企业发展。在过去,当我们面临经济衰退时,我们通常采取措施增加基础设施投资和政府支出,这已经做了很多年。当然,今天,我们已经取得了一些成果。但我认为今天我们应该从增加政府开支转向减轻企业税负。如果企业税收负担能够显著减轻,企业就能够扩大生产,增加投资,也能够实现稳定增长的目标。第二个问题是加强政策措施的有效性。我们的许多政策和措施没有发挥作用。在实施过程中,它们经常被打折。有些政策长期处于闲置状态。我认为,如果这两个领域取得重大进展,我们可以把2019年的经济增长稳定在6%以上,以便到2020年实现或实现全面建设小康社会的目标。以上是我对当前和未来经济发展的一些基本看法,不一定正确,仅供参考。谢谢您!新浪宣布,所有的会议记录都是现场速记的,未经发言者审核,本文就贴在新浪上。com用于传输更多信息并不意味着同意其观点或确认其描述。责任编辑:梁斌SF055

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